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东莞“一址多照”或成常态 200平方托管注册600余企业

羊城晚报讯 记者余宝珠报道:东莞一个200平方的地方,托管注册集群600多家企业,而这样“一址多照”的情况在东莞有可能变成常态。7月28日,东莞市召开新闻发布会,正式全面推广企业集群注册、住所登记管理改革工作,探索推行“一址多照”,允许同一个地址登记多个市场主体。

工商登记注册不再纠结房产证明,东莞此举进一步搅热创业潮。但是“一址多照”诸多便利的背后,却同样深藏危机,“骗子公司”可能因此穿上马甲大行其道,如果企业有意作假,消费者可能连企业的“空壳”都找不到。对此,东莞市工商局副调研员张志云在会场上表示,“一址多照”可能在工商登记上衍生新的欺诈和违法行为,但东莞不会因改革存在管理风险,而停止商事登记制度的改革步伐。

“一址多照”或成常态 200平方注册612家公司

去年4月,东莞在松山湖高新技术开发区的电商企业试点集群注册登记。企业无需经营场所即可开展经营活动,实现“零门槛”准入,集群注册企业达到612家,这对于靠想法和技术为主的创业公司而言,简直堪称“福音”。而现在,《东莞市企业集群注册登记管理试行办法》(以下简称《办法》)正式颁布实施,这标志着全国首创的企业集群注册登记模式正式从试点探索向全面推广迈进,覆盖范围从电子商务企业扩展到新兴业态。

张志云介绍称,集群注册最大的好处就是“一址多照”,一个办公场所可以分隔出多个独立空间,甚至在办公场所里只放一张办公桌,就可以成立一家公司进行营业赚钱,“这极大地让创业变得不再那么困难,激发了东莞创业热潮”。

《办法》规范了市场主体住所的共性要求,创新性提出支持商务楼宇、一址多照、集群注册等特殊场所的登记管理。市场主体的住所应当是固定场所、具备必要的经营条件、以独立空间存在,其面积、布局等设置要符合相关法律法规和我市的规定。允许使用商务楼宇办公场所分隔为独立空间作为住所,但不得从事生产、加工、仓储、维修、餐饮、旅业、娱乐服务业、危险化学品等经营活动。探索推行“一址多照”,对多个市场主体之间有投资关系,或者原市场主体已经不在该地址开展经营活动的,可以允许同一个地址登记为多个市场主体的住所。

“骗子公司”丛生怎么办?宽进严管来遏制

“一址多照”后,骗子公司在东莞丛生怎么办?今年6月份,东莞东城就被曝出一个车库注册10家公司,让与该登记住宅公司有交易纠纷的市民陷入尴尬。“一址多照”推行后,这样同一地址登记若干企业或成普遍,市民如何分辨企业良莠?

对此,东莞市工商局副调研员张志云在发布会现场表示,东城“一车库注册10公司”事件其实不关东莞商改的事,而是一起用伪造材料骗取工商登记的事件。张志云指出,这是东莞一中介机构盗取了第一个注册登记在该地址的代理人各种申请登记材料,截留了业主的房产证件并伪造了租赁合同,为其他代理人办理另外的9家公司。“这是一起骗取工商登记的案件,公安部门已经立案了”,张志云称,这一事件发生在2014年的3月份,而彼时东莞“一址多照”还未启动,所以整个事件其实跟商改无关。

“我们不能因为可能出现的违法和欺诈行为就停止商改”,张志云也承认,“一址多照”可能在工商登记上衍生新的欺诈和违法行为,工商部门也在商改“宽进”之后系列制定了“严管”措施。“找不到地址的企业会被纳入异常名单”,据介绍,东莞已经在建立一整套协同监管的信息化管理体系,组建510支超过3千人的村社区协同监管队伍,协查登记企业是否属于无证经营等情况。

同时出台的《东莞市市场主体住所(经营场所)登记管理试行办法》也明确了职能部门、镇街政府、村(社区)对住所监督管理的职责分工。职能部门按照“谁负责审批、谁负责监管”及行业主管的原则,加强住所监督管理,查处违法违规行为。而镇街(园区)人民政府负责组织协调辖区的市场主体住所监督管理,对辖区内各部门、各村(社区)的监督管理工作进行督察考核。村(社区)负责组织市场协管队伍对辖区住所信息进行核查,发现不符合规定的,及时通报具有监管职责的部门。值得一提的是,违反《办法》规定的市场主体将被纳入信用监管,未来东莞将建立一处失信处处受约束的信用监管。张志云呼吁广大创业者,要珍惜自己的信用记录,采用真实材料来申报登记,一旦虚假申报被发现,将影响长期的信用。

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工商局数据显示东莞没有倒闭潮

今年以来,诺基亚东莞工厂、联胜电子等大型工厂相继倒闭,这让“东莞企业现倒闭潮”传闻再度甚嚣尘上。东莞市长袁宝成就在多个公开场合被媒体提问相关问题,虽然袁宝成屡次强调,“东莞没有倒闭潮”。但依然有人对此有诸多疑问。昨日新闻发布会上,有媒体要求作为企业登记部门的工商局拿出数据来说明东莞企业倒闭情况。对此,东莞市工商局副调研员张志云表示,按照企业工商部门的登记数据来看,东莞企业的注销幅度近几年一直在1%至3%左右,今年也不例外,没有出现明显的增加。

张志云透露,截至到目前,在东莞登记的市场主体有666102户,比2012年商事登记改革之前增加超两成,市场主体的数量在省内仅居于广州和深圳之后。同时据了解,在今年新增的市场主体中,企业数量的增速要比个体户增速要快。今年上半年,新登记企业25915户,同比增长23.48%,同期新增个体户30578,同比则减少了9.14%。张志云引用袁宝成多次提及企业开张关闭与人生死的比喻表示企业的生生死死很正常,通过数据来看,东莞没有出现明显的倒闭潮。